Index
66/01 Allgemeines SozialversicherungsgesetzNorm
B-VG Art7 Abs1 / GesetzLeitsatz
Keine Verletzung des Effizienzprinzips durch die Vereinigung der Gebietskrankenkassen zur Österreichischen Gesundheitskasse; Einbeziehung von Personen in den Kreis der Pflichtversicherten sowie Auflösung von Betriebskrankenkassen im rechtspolitischen Gestaltungsspielraum des GesetzgebersSpruch
I. Die zu G67, 68, 69, 70 und 71/2019, zu G82, 83, 84, 85 und 86/2019 sowie zu G89, 90, 91, 92 und 93/2019 protokollierten Anträge der Oberösterreichischen Gebietskrankenkasse, der Steiermärkischen Gebietskrankenkasse und der Kärntner Gebietskrankenkasse auf Aufhebung des §23, §26, §538t, §538u, §538v und §538w des Bundesgesetzes vom 9. September 1955 über die Allgemeine Sozialversicherung (Allgemeines Sozialversicherungsgesetz - ASVG), BGBl Nr 189/1955 idF BGBl I Nr 100/2018, und des §6 Arbeitslosenversicherungsgesetz 1977 (AlVG), BGBl Nr 609/1977 idF BGBl I Nr 157/2017, §40 AlVG idF BGBl I Nr 67/2013 und §42 AlVG idF BGBl I Nr 100/2018 werden abgewiesen.
II. Der zu G99, 100 und 101/2019 protokollierte Antrag der Tiroler Gebietskrankenkasse auf Aufhebung des §23, §26, §84a Abs3, §418 Abs3, §421 Abs2 letzter Satz, §426, §427 Z1, §428 Z1, §429 Z1, §430 Abs2, 3a und 4, §434 Abs2, §538t, §538u, §538v, §538w, §538x, §538y, §538z, §718 Abs6, 8a, 8b, 9, 10, 10a, 11 sowie 12 und §720 ASVG idF BGBl I Nr 100/2018 wird abgewiesen.
III. Der zu G191 und 192/2019 protokollierte Antrag der Betriebskrankenkasse voestalpine Bahnsysteme, der Betriebskrankenkasse Kapfenberg, der Betriebskrankenkasse Zeltweg und der Betriebskrankenkasse Mondi auf Aufhebung des §23, §26, §538t, §538u, §538v, §538w und §718 Abs8, 8a, 9, 10 sowie 10a ASVG idF BGBl I Nr 100/2018 wird abgewiesen.
IV. Das Verfahren zu G99, 100 und 101/2019 wird hinsichtlich des Antrages auf Aufhebung des §426 Abs1 und §538v Abs3 ASVG idF BGBl I Nr 100/2018 eingestellt.
V. Im Übrigen werden die Anträge zurückgewiesen.
Begründung
Entscheidungsgründe
I. Anträge
1. Gestützt auf Art140 Abs1 Z1 litc B-VG, begehren die Oberösterreichische Gebietskrankenkasse (G67, 68, 69, 70 und 71/2019), die Steiermärkische Gebietskrankenkasse (G82, 83, 84, 85 und 86/2019) und die Kärntner Gebietskrankenkasse (zu G89, 90, 91, 92 und 93/2019) jeweils (übereinstimmend)
I.1. §420 Abs7 ASVG idF BGBl I 100/2018,
I.3. §420 Abs8 ASVG idF BGBl I 100/2018,
I.5. §432 Abs5 ASVG idF BGBl I 100/2018,
I.7. §448 Abs4 ASVG idF BGBl I 100/2018,
I.9. §449 Abs2 ASVG idF BGBl I 100/2018,
I.11. §449 Abs4 ASVG idF BGBl I 100/2018,
I.13. §456a Abs2 ASVG idF BGBl I 100/2018,
I.15. §456a Abs4 ASVG idF BGBl I 100/2018,
III.1. §538t ASVG idF BGBl I 100/2018,
III.3. §23 ASVG idF BGBl I 100/2018,
III.5. §26 ASVG idF BGBl I 100/2018,
III.7. §32 ASVG idF BGBl I 100/2018,
III.9. §538u ASVG idF BGBl I 100/2018,
III.11. §538v ASVG idF BGBl I 100/2018,
III.13. §538w ASVG idF BGBl I 100/2018,
III.15. §319a ASVG idF BGBl I 100/2018,
III.18. Artikel 1 Z99 SV-OG idF BGBl I 100/2018,
III.19. Artikel 1 Z100 SV-OG idF BGBl I 100/2018,
III.21. §119 ASVG "idF BGBl I 189/1955",
III.22. §315 ASVG "idF BGBl I 704/1976",
III.23. §420 Abs6 Z5 ASVG idF BGBl I 100/2018,
III.25. §718 Abs7a ASVG idF BGBl I 100/2018,
III.27. §31 ASVG idF BGBl I 100/2018,
III.29. §441a ASVG idF BGBl I 100/2018,
III.31. §41a ASVG idF BGBl I 98/2018,
III.33. das Bundesgesetz über die Prüfung lohnabhängiger Abgaben und Beiträge (PLABG) idF BGBl I 98/2018,
III.34. Artikel 1 des Gesetzes über die Zusammenführung der Prüfungsorganisationen der Finanzverwaltung und der Sozialversicherung (ZPFSG) idF BGBl I 98/2018,
III.35. §6 AlVG idF BGBl I 157/2017,
III.36. §40 AlVG idF BGBl I 67/2013,
III.37. §40 AlVG idF BGBl I 100/2018,
III.40. §42 AlVG idF BGBl I 100/2018,
III.42. "in eventu Art1 des Sozialversicherungs-Organisationsgesetzes idF BGBl I 100/2018",
III.43. "in eventu das Gesetz über die Zusammenführung der Prüfungsorganisationen der Finanzverwaltung und der Sozialversicherung (ZPFSG) idF BGBl I 98/2018 zur Gänze",
III.44. "in eventu das Sozialversicherungs-Organisationsgesetz idF BGBl I 100/2018 zur Gänze",
oder die jeweils entsprechende Novellierungsanordnung im SV-OG, BGBl I 100/2018, kostenpflichtig als verfassungswidrig aufzuheben. Die Anträge I.2., I.4., I.6., I.8., I.10., I.12., I.14., I.16., III.2., III.4., III.6., III.8., III.10., III.12., III.14., III.16., III.17., III.20., III.24., III.26., III.28., III.30., III.32., III.38., III.39. und III.41. beziehen sich auf die entsprechenden Novellierungsanordnungen.
2. Gestützt auf Art140 Abs1 Z1 litc B-VG, begehren ein bei der Oberösterreichischen Gebietskrankenkasse Versicherter (G67, 68, 69, 70 und 71/2019), ein bei der Steiermärkischen Gebietskrankenkasse Versicherter (G82, 83, 84, 85 und 86/2019) und eine bei der Kärntner Gebietskrankenkasse Versicherte (zu G89, 90, 91, 92 und 93/2019) jeweils (übereinstimmend)
II.1. §426 ASVG idF BGBl I 100/2018,
II.3. §430 ASVG idF BGBl I 100/2018,
II.5. §427 Z1 ASVG idF BGBl I 100/2018,
II.7. §421 ASVG idF BGBl I 100/2018,
II.9. §434 ASVG idF BGBl I 100/2018,
II.11. §341 ASVG idF BGBl I 100/2018,
II.13. §342 ASVG idF BGBl I 100/2018,
II.18. §30 ASVG idF BGBl I 100/2018,
II.20. §30a ASVG idF BGBl I 100/2018,
II.22. §30b ASVG idF BGBl I 100/2018,
II.24. §30c ASVG idF BGBl I 100/2018,
II.26. §538z ASVG idF BGBl I 100/2018,
III.1. §538t ASVG idF BGBl I 100/2018,
III.3. §23 ASVG idF BGBl I 100/2018,
III.5. §26 ASVG idF BGBl I 100/2018,
III.7. §32 ASVG idF BGBl I 100/2018,
III.9. §538u ASVG idF BGBl I 100/2018,
III.11. §538v ASVG idF BGBl I 100/2018,
III.13. §538w ASVG idF BGBl I 100/2018,
III.15. §319a ASVG idF BGBl I 100/2018,
III.18. Artikel 1 Z99 SV-OG idF BGBl I 100/2018,
III.19. Artikel 1 Z100 SV-OG idF BGBl I 100/2018,
III.21. §119 ASVG "idF BGBl I 189/1955",
III.22. §315 ASVG "idF BGBl I 704/1976",
III.23. §420 Abs6 Z5 ASVG idF BGBl I 100/2018,
III.25. §718 Abs7a ASVG idF BGBl I 100/2018,
III.27. §31 ASVG idF BGBl I 100/2018,
III.29. §441a ASVG idF BGBl I 100/2018,
III.31. §41a ASVG idF BGBl I 98/2018,
III.33. das Bundesgesetz über die Prüfung lohnabhängiger Abgaben und Beiträge (PLABG) idF BGBl I 98/2018,
III.34. Artikel 1 des Gesetzes über die Zusammenführung der Prüfungsorganisationen der Finanzverwaltung und der Sozialversicherung (ZPFSG) idF BGBl I 98/2018,
III.35. §6 AlVG idF BGBl I 157/2017,
III.36. §40 AlVG idF BGBl I 67/2013,
III.37. §40 AlVG idF BGBl I 100/2018,
III.40. §42 AlVG idF BGBl I 100/2018,
III.42. "in eventu Art1 des Sozialversicherungs-Organisationsgesetzes idF BGBl I 100/2018",
III.43. "in eventu das Gesetz über die Zusammenführung der Prüfungsorganisationen der Finanzverwaltung und der Sozialversicherung (ZPFSG) idF BGBl I 98/2018 zur Gänze",
III.44. "in eventu das Sozialversicherungs-Organisationsgesetz idF BGBl I 100/2018 zur Gänze",
oder die jeweils entsprechende Novellierungsanordnung im SV-OG, BGBl I 100/2018, kostenpflichtig als verfassungswidrig aufzuheben. Die Anträge II.2., II.4., II.6., II.8., II.10., II.12., II.14., II.15., II.16., II.17., II.19., II.21., II.23., II.25., II.27., III.2., III.4., III.6., III.8., III.10., III.12., III.14., III.16., III.17., III.20., III.24., III.26., III.28., III.30., III.32., III.38., III.39. und III.41. beziehen sich auf die entsprechenden Novellierungsanordnungen.
Zusätzlich beantragt (einzig) die bei der Kärntner Gebietskrankenkasse Versicherte (zu G89, 90, 91, 92 und 93/2019) die Aufhebung des §15 PLABG idF BGBl I 98/2018 (Antrag II.28.) bzw der entsprechenden Novellierungsanordnung (Antrag II.29.).
3. Mit dem zu G99, 100 und 101/2019 protokollierten, auf Art140 Abs1 Z1 litc B-VG gestützten Antrag begehrt die Tiroler Gebietskrankenkasse,
1.a. das – eine "untrennbare Einheit […] bildende – SV-OG (BGBl I 100/2018) sowie das damit in untrennbarem Zusammenhang stehende ZPFSG (BGBl I 98/2018) zur Gänze",
1.b. den – eine "untrennbare Einheit […] bildenden – Art1 SV-OG (BGBl I 100/2018) sowie das damit in untrennbarem Zusammenhang stehende ZPFSG (BGBl I 98/2018) zur Gänze",
1.c. den — eine "untrennbare Einheit […] bildenden — gesamten 8. Unterabschnitt des Abschnittes I des Zehnten Teils des ASVG idF SV-OG (BGBI I 100/2018), das damit in untrennbarem Zusammenhang stehende ZPFSG (BGBl I 98/2018) und die folgenden damit in einem untrennbaren Zusammenhang stehenden Normen […]:
i) §11 Abs2 ASVG idF SV-OG (BGBl I 100/2018),
ii) §11 Abs2 vorletzter Satz ASVG idF SV-OG (BGBl I 100/2018),
iii) §12 Abs7 ASVG idF SV-OG (BGBl I 100/2018),
iv) §16 Abs4 und 5 ASVG idF SV-OG (BGBl I 100/2018),
v) §23 ASVG idF SV-OG (BGBl I 100/2018) zur Gänze, da durch die bloße Aufhebung des Abs1 par cit bei gleichzeitigem Wiederaufleben der vor dem SV-OG in Kraft stehenden §23 ein grammatikalisch und systematisch nicht verständlicher Torso betreffend die sonstigen Absätze verbliebe,
vi) §26 ASVG idF SV-OG (BGBl I 100/2018), da durch die bloße Aufhebung des Abs1 par cit bei gleichzeitigem Wiederaufleben der vor dem SV-OG in Kraft stehenden §26 ein grammatikalisch und systematisch nicht verständlicher Torso betreffend die sonstigen Absätze verbliebe,
vii) §31b Abs3 zweiter Satz ASVG idF SV-OG (BGBl I 100/2018),
viii) §42b Abs2 ASVG idF SV-OG (BGBl I 100/2018),
ix) §42b Abs4 ASVG idF SV-OG (BGBl I 100/2018),
x) §49 Abs6 ASVG idF SV-OG (BGBl I 100/2018),
xi) §67c Abs1 ASVG idF SV-OG (BGBl I 100/2018),
xii) §67c Abs1 ASVG idF SV-OG (BGBl I 100/2018),
xiii) §75a ASVG idF SV-OG (BGBl I 100/2018),
xiv) §84a Abs3 zweiter Satz ASVG idF SV-OG (BGBl I 100/2018),
xv) §85 Abs2 ASVG idF SV-OG (BGBl I 100/2018),
xvi) §152 Abs2 ASVG idF SV-OG (BGBl I 100/2018)
xvii) §319a Abs1 und 2 ASVG idF SV-OG (BGBl I 100/2018),
xviii) §342 Abs2b und 2c ASVG idF SV-OG (BGBl I 100/2018),
xix) §342b Abs4 fünfter Satz idF SV-OG (BGBl I 100/2018),
xx) §342c Abs3 zweiter Satz idF SV-OG (BGBl I 100/2018),
xxi) §342c Abs3 zweiter Satz idF SV-OG (BGBl I 100/2018),
xxii) §342c Abs7 zweiter Satz idF SV-OG (BGBl I 100/2018),
xxiii) §342c Abs12 vierter Satz idF SV-OG (BGBl I 100/2018),
xxiv) §343d Abs2 Z2 idF SV-OG (BGBl I 100/2018),
xxv) §347 Abs6 dritter Satz ASVG idF SV-OG (BGBl I 100/2018),
xxvi) §360 Abs5 Einleitung ASVG idF SV-OG (BGBl I 100/2018),
xxvii) §418 Abs3 erster Satz ASVG BGBI I 100/2018) zur Gänze (da durch die bloße Aufhebung der Wendung 'Österreichische Gesundheitskasse' ein grammatikalisch nicht verständlicher Torso übrig bliebe),
xxviii) §420 Abs6 Z5 ASVG idF SV-OG (BGBl I 100/2018),
xxix) §420 Abs7 ASVG idF SV-OG (BGBl I 100/2018),
xxx) §421 Abs2 letzter Satz ASVG idF SV-OG (BGBl I 100/2018),
xxxi) §426 Abs1 ASVG idF SV-OG (BGBl I 100/2018),
xxxii) §426 Abs2 ASVG idF SV-OG (BGBl I 100/2018),
xxxiii) §427 Z1 ASVG idF SV-OG (BGBl I 100/2018),
xxxiv) §428 Z1 ASVG idF SV-OG (BGBl I 100/2018),
xxxv) §429 Z1 ASVG idF SV-OG (BGBl I 100/2018),
xxxvi) §430 Abs2 ASVG idF SV-OG (BGBl I 100/2018) hinsichtlich der Wendung 'der Österreichischen Gesundheitskasse sowie',
xxxvii) §430 Abs3a ASVG idF SV-OG (BGBl I 100/2018) hinsichtlich der Wendung 'der Österreichischen Gesundheitskasse sowie',
xxxviii) §430 Abs4 ASVG idF SV-OG (BGBl I 100/2018) hinsichtlich der Wendung 'der Österreichischen Gesundheitskasse sowie',
xxxix) §432 Abs5 ASVG idF SV-OG (BGBl I 100/2018),
xl) §434 Abs2 ASVG idF SV-OG (BGBl I 100/2018),
xli) §441a Abs1 Z1 ASVG idF SV-OG (BGBl I 100/2018),
xlii) §441a Abs4 ASVG idF SV-OG (BGBl I 100/2018) hinsichtlich der Wendung 'Z1 bis 5, beginnend mit 1.Jänner 2020 durch den Obmann/die Obfrau der Österreichischen Gesundheitskasse',
xliii) §443 Abs2 zweiter Satz ASVG idF SV-OG (BGBl I 100/2018),
xliv) §446 Abs3 ASVG idF SV-OG (BGBl I 100/2018) hinsichtlich der Wendung 'bei der Österreichischen Gesundheitskasse,'
xlv) §447a ASVG idF SV-OG (BGBl I 100/2018) zur Gänze,
xlvi) §447f Abs18 ASVG idF SV-OG (BGBl I 100/2018) hinsichtlich der Wendung ', wobei gleichzeitig eine Entlastung der Österreichischen Gesundheitskasse um diese Summe zu erfolgen hat'.
xlvii) §447h Abs1 ASVG idF SV-OG (BGBl I 100/2018) hinsichtlich der Wendung 'die Österreichische Gesundheitskasse,',
xlviii) §459d Abs1 ASVG idF SV-OG (BGBl I 100/2018),
xlix) §471i ASVG idF SV-OG (BGBl I 100/2018) hinsichtlich der Wendung 'Österreichische Gesundheitskasse',
I) §718 Abs4 zweiter Satz ASVG idF SV-OG (BGBl I 100/2018),
li) §718 Abs6 ASVG idF SV-OG (BGBl I 100/2018),
lii) §718 Abs6 ASVG idF SV-OG (BGBl I 100/2018),
Iiii) §718 Abs8a ASVG idF SV-OG (BGBl I 100/2018),
liv) §718 Abs8b ASVG idF SV-OG (BGBl I 100/2018),
Iv) §718 Abs9 ASVG idF SV-OG (BGBl I 100/2018),
Ivi) §718 Abs10 ASVG idF SV-OG (BGBl I 100/2018) hinsichtlich der Wendung 'die Österreichische Gesundheitskasse bzw' bei ,
Ivii) §718 Abs10 Z1 ASVG idF SV-OG (BGBl I 100/2018) hinsichtlich der Wendung 'der Österreichischen Gesundheitskasse bzw,'
Iviii) §718 Abs10 Z2 ASVG idF SV-OG (BGBl I 100/2018) hinsichtlich der Wendung 'Die Österreichische Gesundheitskasse bzw',
lix) §718 Abs10a ASVG idF SV-OG (BGBl I 100/2018) hinsichtlich der Wendung 'auf die Österreichische Gesundheitskasse beziehungsweise'
lx) §718 Abs11 ASVG idF SV-OG (BGBl I 100/2018),
lxi) §718 Abs12 Z1 ASVG idF SV-OG (BGBl I 100/2018),
lxii) §718 Abs12 ASVG idF SV-OG (BGBl 100/2018) hinsichtlich der Wendung 'Unbeschadet der Wahrnehmung ihrer Aufgaben im Hauptverband sind die Bediensteten der Abteilungen 'Nationale und internationale Grundsatzangele-genheiten (KV, UV, PV)' und 'Evidenzbasierte wirtschaftliche Gesundheitsversorgung (EWG)' nach dem am 24.Oktober 2018 geltenden Dienstpostenplan und dem Anhang zur Geschäftsordnung des Verbandsvorstandes zur Vorbereitung der Zusammenführung der Gebietskrankenkassen bereits ab dem 1.April 2019 dem/der kommissarischen Leiter/Leiterin bzw dem/der leitenden Angestellten der Österrei-chischen Gesundheitskasse direkt zugeordnet.',
lxiii) §720 ASVG idF SV-OG (BGBl I 100/2018),
lxiv) §7 Abs5 letzter Satz SV-EG idF SV-OG (BGBl I 100/2018),
lxv) §7a Abs1 SV-EG idF SV-OG (BGBl I 100/2018),
lxvi) §7a Abs1 zweiter Satz SV-EG idF SV-OG (BGBl I 100/2018)
lxvii) §7a Abs1 SV-EG idF SV-OG (BGBl I 100/2018),
lxviii) §9m Abs3 SV-EG idF SV-OG (BGBl I 100/2018)
lxix) §2 Abs4 PrimVG idF SV-OG (BGBl I 100/2018),
lxx) §14 Abs2 PrimVG idF SV-OG (BGBl I 100/2018),
lxxi) §14 Abs4 PrimVG idF SV-OG (BGBl I 100/2018),
lxxii) §17 Abs4 PrimVG idF SV-OG (BGBl I 100/2018),
lxxiii) §25 Abs2 KBGG idF SV-OG (BGBl I 100/2018),
lxxiv) §25 Abs3 KBGG idF SV-OG (BGBl I 100/2018),
lxxv) §28 Abs1 Z3 KBGG idF SV-OG (BGBl I 100/2018),
lxxvi) §31 Abs2 KBGG idF SV-OG (BGBl I 100/2018),
lxxvii) §35 Abs1 Z3 KBGG idF SV-OG (BGBl I 100/2018),
lxxviii) §36 Abs3 KBGG idF SV-OG (BGBl I 100/2018),
lxxix) §37 Abs2 KBGG idF SV-OG (BGBl I 100/2018),
lxxx) §37 Abs3 und 4 KBGG idF SV-OG (BGBl I 100/2018),
lxxxi) §37a Abs2 bis 4 KBGG idF SV-OG (BGBl I 100/2018),
lxxxii) §37b KBGG idF SV-OG (BGBl I 100/2018),
Ixxxiii) §38 Abs1 und 3 KBGG idF SV-OG (BGBl I 100/2018),
lxxxiv) §39 KBGG idF SV-OG (BGBl I 100/2018),
lxxxv) §1a Z1 GSBG idF SV-OG (BGBl I 100/2018),
lxxxvi) §3 Abs1 DAG idF SV-OG (BGBl I 100/2018),
lxxxvii) §21 Abs9 Bundesgesetz zur partnerschaftlichen Zielsteuerung-Gesundheit idF SV-OG (
