TE Lvwg Erkenntnis 2018/4/27 LVwG-2018/37/0647-3

IM NAMEN DER REPUBLIK

Das Landesverwaltungsgericht Tirol erkennt durch seinen Richter Dr. Hirn über die Beschwerde des AA, Adresse 1, Z, vertreten durch BB, Rechtsanwalt in Y, gegen den Bescheid der Tiroler Landesregierung als Agrarbehörde vom 29.01.2018, Zl ****, betreffend eine Angelegenheit nach dem Tiroler Almschutzgesetz,

zu Recht:

1.1.    Spruchpunkt I. lit b) des Bescheides der Tiroler Landesregierung als Agrarbehörde vom 29.01.2018, Zl ****, wird wegen Zurückziehung des verfahrenseinleitenden Antrages ersatzlos aufgehoben.

1.2.     Die Spruchpunkte II. und III. des Bescheides der Tiroler Landesregierung als Agrarbehörde vom 29.01.2018, Zl ****, werden, soweit sie sich auf das in dessen Spruchpunkt I. lit b) erwähnte Gst Nr **1 (Teilfläche), vorgetragenen in
EZ ***, GB ***** Z, beziehen, wegen Zurückziehung des verfahrenseinleitenden Antrages ersatzlos aufgehoben.

2.       Die ordentliche Revision ist gemäß Art 133 Abs 4 Bundes-Verfassungsgesetz (B-VG) nicht zulässig.

E n t s c h e i d u n g s g r ü n d e

I.       Verfahrensgang:

Mit Spruchpunkt I. des Bescheides vom 03.06.2016, Zl ****, hat die Tiroler Landesregierung als Agrarbehörde entsprechend den Bestimmungen des Tiroler Almschutzgesetzes für das Gst Nr **2 im Ausmaß von 5,1839 ha, vorgetragen in EZ ***, GB ***** Z, die Almeigenschaft festgestellt. Dieses Grundstück bildet die „C-Alm“, die im Tiroler Almbuch unter der Almbetriebsnummer **** eingetragen ist.

Mit den Schriftsätzen vom 23.03.2017 haben DD, Adresse 2, Z, und AA, Adresse 1, Z, die Feststellung der Almeigenschaft für eine Teilfläche des Gst Nr **3(Eigentümerin: DD) und des Gst Nr **1 (Eigentümer: AA), beide GB ***** Z, beantragt.

Zu diesen Anträgen hat der landwirtschaftliche Amtssachverständige EE mit Schriftsatz vom 22.05.2017, Zl ****, eine Stellungnahme erstattet.

Mit Spruchpunkt I. lit a) und lit b) des Bescheides vom 29.01.2018, Zl ****, hat die Tiroler Landesregierung als Agrarbehörde für das Gst Nr **3(Teilfläche), vorgetragen in EZ ***, GB ***** Z, und für das Gst Nr **1 (Teilfläche), vorgetragen in EZ ***, GB ***** Z, die Almeigenschaft festgestellt. Gemäß Spruchpunkt II. des Bescheides der Tiroler Landesregierung als Agrarbehörde vom 29.01.2018, Zl ****, sind die eben erwähnten Almgrundstücke (Teilflächen) Bestandteil der unter der Almbetriebsnummer **** im Almbuch eingetragenen „C-Alm“. Spruchpunkt III. des zitierten Bescheides verweist zur Lage der die „C-Alm“ bildenden Almgrundstücke auf ein näher bezeichnetes Lageplan-Farb-Orthofoto.

Mit Schriftsatz vom 01.03.2018 hat AA, vertreten durch BB, Rechtsanwalt in Y, Beschwerde gegen den Bescheid der Tiroler Landesregierung als Agrarbehörde vom 29.01.2018, Zl ****, erhoben und seinen, dem gegenständlichen Verfahren zugrundeliegenden Antrag vom 23.03.2017 zurückgezogen. Sollte diese Zurückziehung als unzulässig zu qualifizieren sein, wird der Bescheid der Tiroler Landesregierung als Agrarbehörde vom 29.01.2018, ****, wegen Rechtswidrigkeit seines Inhaltes angefochten. In diesem Zusammenhang bringt der rechtsfreundlich vertretene AA im Wesentlichen vor, der von ihm eingebrachte Antrag vom 23.10.2017 habe auf einer unrichtigen Vorstellung über den Grenzverlauf des Gst Nr **1, GB ***** Z, gefußt. Tatsächlich sei der Grenzverlauf zwischen den Gste Nrn **1 und **2, beide GB ***** Z, strittig. Die „Zaunführung“ in der Natur entspreche keinesfalls dem wahren Grenzverlauf.

II.      Rechtslage:

1.       Tiroler Almschutzgesetz:

Die entscheidungswesentlichen Bestimmungen des Tiroler Almschutzgesetzes, LGBl Nr 49/1987 idF LGBl Nr 130/2013, lauten samt Überschriften auszugsweise wie folgt:

„Ziele

§ 1. Dieses Gesetz dient dem Schutz der Almen mit den Zielen

a)   ihre nachhaltige Bewirtschaftung und zeitgemäße Entwicklung als Grundlage einer leistungsfähigen Almwirtschaft sicherzustellen und

b)   ihre Erhaltung und Pflege als Teil der Kultur- und Erholungslandschaft zu gewährleisten.

Bei der Verwirklichung dieser Ziele ist auf die Aufgaben und Ziele der überörtlichen Raumordnung, auf die Erhaltung, Sicherung und Pflege der Vielfalt, Eigenart und Schönheit einer in ihrem Wirkungsgefüge möglichst unbeeinträchtigten Natur und Landschaft sowie auf die Interessen der Landeskultur angemessen Bedacht zu nehmen.“

„Feststellung und Aufhebung der Almeigenschaften

§ 3. (1) Die Behörde hat auf Antrag des Eigentümers oder von Amts wegen mit Bescheid festzustellen, ob eine Alm vorliegt oder ob eine Grundfläche, ein Gebäude oder eine andere Anlage Bestandteil einer Alm ist, wenn eine solche Feststellung im Interesse des Antragstellers oder im öffentlichen Interesse gelegen ist.

[…]“

„Almbuch

§ 6. (1) Die Behörde hat ein Verzeichnis der Almen (Almbuch) zu führen.

(2) Im Almbuch sind für jede Alm ihre Namen, ihre Bestandteile sowie die für den Almbetrieb bedeutsamen rechtlichen und wirtschaftlichen Umstände, wie Eigentumsverhältnisse, Nutzungsrechte nach dem Wald- und Weideservitutengesetz, Regelungen der Bewirtschaftung und dergleichen, anzugeben. Für jede Alm ist ein Lageplan in das Almbuch aufzunehmen.

[…]“

2.       Allgemeines Verwaltungsverfahrensgesetz 1991:

Die entscheidungswesentliche Bestimmung des § 13 des Allgemeinen Verwaltungs-verfahrensgesetzes 1991 (AVG), BGBl Nr 51/1991 idF BGBl I Nr 100/2011, lautet samt Überschrift auszugsweise wie folgt:

„Anbringen

§ 13. […]

(7) Anbringen können in jeder Lage des Verfahrens zurückgezogen werden.

[…]“

3.       Verwaltungsgerichtsverfahrensgesetz:

Die entscheidungswesentlichen Bestimmungen des Verwaltungsgerichtsverfahrensgesetzes (VwGVG), BGBl I Nr 33/2013 idF BGBl I Nr 24/2017, lauten wie folgt:

„Verhandlung

§24. […]

(2) Die Verhandlung kann entfallen, wenn

1.  der das vorangegangene Verwaltungsverfahren einleitende Antrag der Partei oder die Beschwerde zurückzuweisen ist oder bereits aufgrund der Aktenlage feststeht, dass der mit Beschwerde angefochtene Bescheid aufzuheben, die angefochtene Ausübung unmittelbarer verwaltungsbehördlicher Befehls- und Zwangsgewalt oder angefochtene Weisung für rechtswidrig zu erklären ist oder

[…]“

„Erkenntnisse

§ 28. (1) Sofern die Beschwerde nicht zurückzuweisen oder das Verfahren einzustellen ist, hat das Verwaltungsgericht die Rechtssache durch Erkenntnis zu erledigen.

[…]“

III.     Erwägungen:

1.       Zur Rechtzeitigkeit:

Gemäß § 7 Abs 4 VwGVG beträgt die Frist zur Erhebung einer Beschwerde gegen den Bescheid einer Behörde vier Wochen.

Die Zustellung des Bescheides der Tiroler Landesregierung vom 29.01.2018, Zl ****, an den zum damaligen Zeitpunkt nicht vertretenen Beschwerdeführer erfolgte am 05.02.2018. Die vom rechtsfreundlich vertretenen Beschwerdeführer mit Schriftsatz vom 01.03.2017 erhobene Beschwerde ist an diesem Tag und daher innerhalb der vierwöchigen Beschwerdefrist bei der Tiroler Landesregierung als Agrarbehörde eingelangt.

2.       Zum Prüfungsumfang:

Gemäß § 27 VwGVG hat das Verwaltungsgericht den angefochtenen Bescheid aufgrund der Beschwerde (§ 9 Abs 1 Z 3 und 4 VwGVG) zu überprüfen.

Gemäß § 9 Abs 1 Z 3 und 4 VwGVG hat die Beschwerde die Gründe, auf die sich die Behauptung der Rechtswidrigkeit stützt, und das Begehren zu enthalten.

Aus der am 01.03.2018 bei der Tiroler Landesregierung als Agrarbehörde eingelangten Beschwerde geht klar hervor, dass der rechtsfreundlich vertretene Beschwerdeführer seinen Antrag vom 23.03.2017 auf Feststellung der Almeigenschaft, bei der Agrarbehörde am 27.03.2017 eingelangt, zurückzieht.

3.       In der Sache:

Mit Spruchpunkt I. lit a) und lit b) des Bescheides vom 29.01.2018, Zl ****, hat die Tiroler Landesregierung als Agrarbehörde für das Gst Nr **3(Teilfläche), vorgetragen in EZ ***, GB ***** Z, und für das Gst Nr **1 (Teilfläche), vorgetragen in EZ ***, GB ***** Z, die Almeigenschaft festgestellt. Gemäß Spruchpunkt II. des Bescheides der Tiroler Landesregierung als Agrarbehörde vom 29.01.2018, Zl ****, sind die eben erwähnten Almgrundstücke (Teilflächen) Bestandteil der unter der Almbetriebsnummer **** im Almbuch eingetragenen „C-Alm“. Spruchpunkt III. des zitierten Bescheides verweist zur Lage der die „C-Alm“ bildenden Almgrundstücke auf ein näher bezeichnetes Lageplan-Farb-Orthofoto.

Spruchpunkt IV. des Bescheides vom 29.01.2018, Zl ****, ordnet die Richtigstellung des Almbuches betreffend die „C-Alm“, Almbetriebsnummer: ****, an.

Grundlage für Spruchpunkt I. lit b) des Bescheides vom 29.01.2018, Zl ****, sowie die Spruchpunkte II. und III. des Bescheides vom 29.01.2018, Zl ****, soweit diese sich auf das Gst Nr **1 (Teilfläche), vorgetragenen in EZ ***, GB ***** Z, beziehen, ist der bei der Agrarbehörde am 27.03.2017 eingelangte Antrag des Beschwerdeführers vom 23.03.2017.

Gemäß § 3 Abs 1 Tiroler Almschutzgesetz hat die Agrarbehörde auf Antrag des Eigentümers oder von Amts wegen mit Bescheid festzustellen, ob eine Alm vorliegt oder ob eine Grundfläche, ein Gebäude oder eine andere Anlage Bestandteil einer Alm ist, wenn eine solche Feststellung im Interesse des Antragstellers oder im öffentlichen Interesse gelegen ist.

Mit Bescheid vom 29.01.2018, Zl ****, hat die Agrarbehörde über die Anträge der DD und des Beschwerdeführers entschieden (vgl Einleitung vor Spruch). Mit Bescheid vom 29.01.2018, Zl ****, hat die Agrarbehörde somit nicht von Amts wegen die Almeigenschaft einer Teilfläche des im Eigentum des Beschwerdeführers stehenden Gst Nr **1, GB ***** Z, sowie eines weiteren Grundstückes festgestellt.

Nach § 13 Abs 7 AVG können Anbringen in jeder Lage des Verfahrens zurückgezogen werden. Die Zurückziehung des verfahrenseinleitenden Antrages ist auch noch während des verwaltungsgerichtlichen Verfahrens betreffend einen Bescheid nach dem AVG zulässig. Eine derartige Zurückweisung muss zur ersatzlosen Behebung des in Beschwerde gezogenen Bescheides führen [Hengstschläger/Leeb, AVG § 13 Rz 42 (01.01.2014 rdb.at)].

Der Beschwerdeführer hat im Einklang mit § 13 Abs 7 AVG seinen (verfahrenseinleitenden) Antrag auf Feststellung der Almeigenschaft einer Teilfläche des in seinem Eigentum stehenden Gst Nr **1, GB ***** Z, gleichzeitig mit der Einbringung seines Rechtsmittels zurückgezogen. Aufgrund der Zurückziehung dieses Antrages war Spruchpunkt I. lit b) des Bescheides der Tiroler Landesregierung als Agrarbehörde vom 29.01.2018, Zl ****, sowie die Spruchpunkte II. und III. des Bescheides der Tiroler Landesregierung als Agrarbehörde vom 29.01.2018, Zl ****, soweit sich diese Spruchpunkte auf das im Eigentum des Beschwerdeführers stehende Gst Nr **1, GB ***** Z, beziehen, ersatzlos aufzuheben (Spruchpunkte 1.1. und 1.2. des gegenständlichen Erkenntnisses).

Die vom Beschwerdeführer mit der Einbringung seines Rechtsmittels vorgenommene Zurückziehung des Antrages vom 23.03.2017 macht eine teilweise Aufhebung des Spruchpunktes IV. des Bescheides der Agrarbehörde vom 29.01.2018, Zl ****, nicht erforderlich. Die in diesem Spruchpunkt angeordnete Richtigstellung des Almbuches betreffend die „C-Alm“, Almbetriebsnummer: ****, wird erst mit Eintritt der Rechtskraft der Spruchpunkte I. bis III. des Bescheides vom 29.01.2018, Zl ****, wirksam. Das Landesverwaltungsgericht Tirol hebt mit dem gegenständlichen Erkenntnis (Spruchpunkte 1.1. und 1.2.) die Spruchpunkte I. bis III. des Bescheides vom 29.01.2018, Zl ****, soweit sich diese auf das im Eigentum des Beschwerdeführers stehende Gst Nr **1, GB ***** Z, beziehen, auf. Als Folge dieser (teilweisen) Aufhebung umfasst die in Spruchpunkt IV. des Bescheides vom 29.01.2018, Zl ****, angeordnete Richtigstellung nicht mehr das Gst Nr **1, GB ***** Z, und wird somit gegenüber dem Beschwerdeführer nicht wirksam.

Die ersatzlose Aufhebung stützt sich auf § 28 Abs 5 VwGVG und hat daher in Form eines Erkenntnisses zu ergehen.

[DD als Eigentümerin des Gst Nr 450/1, vorgetragen in EZ ***, GB ***** Z, hat durch ihren Rechtsvertreter Beschwerde gegen den Bescheid der Agrarbehörde vom 29.01.2018, Zl ****, erhoben. Das Verfahren über deren Beschwerde lässt sich sachlich vom gegenständlichen Rechtsmittelverfahren trennen. Über die Beschwerde der rechtsfreundlich vertretenen DD wird das Landesverwaltungsgericht Tirol daher gesondert entscheiden.]

4.       Zum Entfall der mündlichen Verhandlung:

Im Hinblick auf die teilweise ersatzlose Aufhebung der Spruchpunkte I. bis III. des Bescheides der Tiroler Landesregierung als Agrarbehörde vom 29.01.2018, Zl ****, in dem in den Spruchpunkten 1.1. und 1.2. des gegenständlichen Erkenntnisses beschriebenen Umfang konnte die mündliche Verhandlung nach dem eindeutigen Wortlaut des § 24 Abs 2 Z 1 VwGVG entfallen.

IV.      Unzulässigkeit der ordentlichen Revision:

Der Beschwerdeführer war gemäß § 13 Abs 7 AVG berechtigt, seinen verfahrenseinleitenden Antrag vom 23.03.2017 zurückzuziehen, der unter anderem Grundlage des mit Bescheid der Agrarbehörde vom 29.01.2018, Zl ****, abgeschlossenen Verfahrens auf Feststellung der Almeigenschaft war. Die Spruchpunkte I. bis III. des Bescheides vom 29.01.2018, Zl ****, waren daher in dem Umfang, in dem sie sich auf den Antrag des Beschwerdeführers vom 23.03.2017 stützten, ersatzlos aufzuheben.

In dem gegenständlichen Beschwerdeverfahren waren keine Rechtsfragen von erheblicher Bedeutung zu beurteilen. Das Landesverwaltungsgericht Tirol erklärt daher die ordentliche Revision für nicht zulässig (Spruchpunkt 2. des gegenständlichen Erkenntnisses).

R e c h t s m i t t e l b e l e h r u n g

Gegen diese Entscheidung kann binnen sechs Wochen ab der Zustellung Beschwerde an den Verfassungsgerichtshof, Freyung 8, 1010 Wien, oder außerordentliche Revision an den Verwaltungsgerichtshof erhoben werden. Die Beschwerde an den Verfassungsgerichtshof ist direkt bei diesem, die außerordentliche Revision an den Verwaltungsgerichtshof ist beim Landesverwaltungsgericht Tirol einzubringen.

Die genannten Rechtsmittel sind von einem bevollmächtigten Rechtsanwalt bzw einer bevollmächtigten Rechtsanwältin abzufassen und einzubringen, und es ist eine Eingabegebühr von Euro 240,00 zu entrichten.

Es besteht die Möglichkeit, auf die Revision beim Verwaltungsgerichtshof und die Beschwerde beim Verfassungsgerichtshof zu verzichten. Ein solcher Verzicht hat zur Folge, dass eine Revision an den Verwaltungsgerichtshof und eine Beschwerde an den Verfassungsgerichtshof nicht mehr erhoben werden können.

Landesverwaltungsgericht Tirol

Dr. Hirn

(Richter)