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E000 EU- Recht allgemein;Norm
32002L0021 Rahmen-RL Kommunikationsnetze Art15 Abs1;Beachte
Miterledigung (miterledigt bzw zur gemeinsamen Entscheidung verbunden):2008/03/0118 2008/03/0120 2008/03/0119Betreff
Der Verwaltungsgerichtshof hat durch den Vorsitzenden Präsident Dr. Jabloner und die Hofräte Dr. Handstanger, Dr. Lehofer, Mag. Nedwed und Mag. Samm als Richter, im Beisein des Schriftführers Dr. Zeleny, über die Beschwerden 1. der Tele2 Telecommunication GmbH in Wien, vertreten durch Binder Grösswang Rechtsanwälte OEG in 1010 Wien, Sterngasse 13 (protokolliert zur hg Zl 2008/03/0116), 2. der Kapper Network Communications GmbH in Wien, vertreten durch Mag. Hermann Schwarz, Rechtsanwalt in 1010 Wien, Oppolzergasse 6 (protokolliert zur hg Zl 2008/03/0118),
3. der LinzNet Internet Service Provider GmbH in Linz, vertreten durch Mag. Dr. Alfred Poferl, Rechtsanwalt in 4020 Linz, Museumstraße 11 (protokolliert zur hg Zl 2008/03/0119), und 4. der Hutchison 3G Austria GmbH in Wien, vertreten durch Mag. Dr. Bertram Burtscher, Rechtsanwalt in 1010 Wien, Seilergasse 16 (protokolliert zur hg Zl 2008/03/0120), gegen den Bescheid der Telekom-Control-Kommission vom 4. Juli 2008, Zl M 1/07-534, betreffend Feststellung beträchtlicher Marktmacht und Auferlegung spezifischer Verpflichtungen nach dem Telekommunikationsgesetz 2003 (mitbeteiligte Parteien: 1. Telekom Austria TA AG in Wien, vertreten durch bpv Hügel Rechtsanwälte OEG in 1220 Wien, Donau-City-Straße 11; 2. Betamax GmbH & Co. KG in 50670 Köln, Deutschland, Im Mediapark 8; 3. Empirion Telekommunikations Service GmbH in 1170 Wien, Horneckgasse 8;
4. Mmc Kommunikationstechnologie GmbH in 2340 Mödling, Brühlerstraße 19; 5. I 3 B Internetbreitbandbetriebs GmbH in 9560 Feldkirchen, Kirchgasse 19; 6. Speed net Betriebs GmbH in 3830 Waidhofen an der Thaya, Niederleuthnerstraße 23; 7. Hedab Verwaltungs GmbH in 1080 Wien, Stolzenthalergasse 22/2;
8.
Colt Telekom Austria GmbH in 1010 Wien, Kärntner Ring 10-12;
9.
Net4You Internet GmbH in 9500 Villach, Tirolerstraße 80; 10. T-Mobile Austria GmbH in 1030 Wien, Rennweg 97-99; 11. Energie AG Oberösterreich in 4021 Linz, Böhmerwaldstraße 3;
12. Multikom Austria Telekom GmbH in 5020 Salzburg, Jakob-Haringer-Straße 1; 13. Verizon Austria GmbH in 1023 Wien, Handelskai 340;
14.
Mobilkom Austria AG in 1020 Wien, Obere Donaustraße 29;
15.
BBI Breitbandinfrastruktur GmbH in 4021 Linz, Böhmerwaldstraße 3; 16. ACW Netzwerk Produkte & Dienste GmbH in 1030 Wien, Erdbergerstraße 52-60/7/Top 3; 17. Technix Telekom GmbH in 1050 Wien, Kohlgasse 14; 18. UPC Telekabel Wien GmbH in Wien, vertreten durch Höhne, In der Maur & Partner Rechtsanwälte GmbH, 1070 Wien, Mariahilfer Straße 20; 19. Multimedia One GmbH in 4040 Linz, Lindengasse 20; 20. funkinternet.at GmbH in 4040 Linz, Kaindlweg 15; 21. WVNET Information und Kommunikation GmbH in 3910 Zwettl, Edelhof 3; 22. Stadtwerke Wörgl Gesellschaft mit beschränkter Haftung in 6300 Wörgl, Zauberwinklweg 2a; 23. JM-DATA GmbH in 4020 Linz, Am Winterhafen 13; 24. ASAK Kabelmedien GmbH in 4840 Vöcklabruck, Feldgasse 1; 25. Silver Server GmbH in 1160 Wien, Lorenz Mandl Gasse 33/1; 26. Internet-Lösungen und Dienstleistungen - Ris GmbH in 4400 Steyr, Kaplangasse 1;
27.
Stadtwerke Hall in Tirol GmbH in 6060 Hall, Augasse 6;
28.
Dipl. Ing. Ernst Kern GmbH & Co KG in 4160 Aigen im Mühlkreis, Krumauerstraße 1-3; 29. Teleport Consulting- und Systemmanagement in 6858 Schwarzach, Gutenbergstraße 1; 30. KT-NET Communications GmbH in 4441 Behamberg, Ramingdorf 51; 31. LIWEST Kabelmedien GmbH in 4040 Linz, Lindengasse 18; 32. comteam, Inhaber Mag. Erwin Leitner in 3300 Amstetten, Mitterfeldstraße 1;
33. B.net Burgenland Telekom GmbH in 7000 Eisenstadt, Marktstraße 3; 34. Aicall telekommunikations-Dienstleistungs GmbH in 8750 Judenburg, Burggasse 15), zu Recht erkannt:
Spruch
Der angefochtene Bescheid wird wegen Rechtswidrigkeit seines Inhaltes aufgehoben.
Der Bund hat den beschwerdeführenden Parteien Aufwendungen in der Höhe von jeweils EUR 1.211,20 binnen zwei Wochen bei sonstiger Exekution zu ersetzen.
Begründung
I.
1.1. Mit dem angefochtenen Bescheid hat die belangte Behörde gemäß § 37 Abs 2 TKG 2003 festgestellt, dass die erstmitbeteiligte Partei (in der Folge: "TA") auf dem "Markt für breitbandigen Zugang auf Vorleistungsebene" im Sinne des § 1 Z 17 Telekommunikationsmärkteverordnung 2003 idF BGBl II Nr 117/2005 über beträchtliche Marktmacht verfügt (Spruchpunkt 1.).
Weiters wurden der erstmitbeteiligten Partei unter Spruchpunkt 2. gemäß § 37 Abs 2 TKG 2003 folgende spezifische Verpflichtungen auferlegt:
"2.1. Telekom Austria TA AG hat gemäß § 41 Abs. 2 TKG 2003 auf dem Markt gemäß Spruchpunkt 1 breitbandigen Bitstream-Zugang samt aller dafür notwendigen Annex-Leistungen ungebündelt zu gewähren. Entsprechend der Nachfrage hat die Verkehrsübergabe entweder 'Asynchronous Transfer Mode'-basiert oder 'Internet Protokoll'-basiert zu erfolgen.
Solange auf dem Markt gem. Spruchpunkt 1 inklusive Telekom Austria TA AG insgesamt mindestens drei große Betreiber iSd Punktes B 3.1.1. dieses Bescheides wirtschaftlich und rechtlich selbstständig tätig sind, ist der Zugang nur in den Versorgungsgebieten jener Hauptverteiler, die nicht nachfolgend aufgezählt werden, dh in 'Gebiet 2' bereitzustellen. Die Bereitstellung hat nur in jenen Hauptverteilern, in denen Telekom Austria TA AG sich selbst oder anderen Vorleistungskunden breitbandigen Zugang anbietet, zu erfolgen.
Die erwähnten Versorgungsgebiete der Hauptverteiler ('Gebiet 1') sind folgende:
22220
Wien-Kaisermühlen
66204
Salzburg-Residenzplatz
22222
Wien-Stadlau
66205
Salzburg-Itzling
22223
Wien-Kagran
66207
Salzburg-Paris Lodronstraße
22224
Wien- Afrikanergasse
66264
Salzburg-Fuggerstraße
22225
Wien-Leopoldau
66285
Salzburg-Wals
22227
Wien-Brünner-Straße
73204
Linz-Haydnstraße
22228
Wien-Prater
73205
Linz- Grünstraße
22229
Wien- Breitenlee
73207
Linz- Fadinger Straße
22231
Wien- Berggasse
73208
Linz- Wegscheid
22232
Wien- Grinzing
73223
Linz- Leonfeld
22233
Wien- Treustraße
73224
Linz- Steg
22236
Wien- Döbling
73239
Linz- Kleinmünchen
22237
Wien- Heiligenstadt
223602
Mödling
22239
Wien- Jedlersdorf
223603
Brunn am Gebirge
22240
Wien-Ottakring
223653
Guntramsdorf
22242
Wien-Hebragasse
225280
Baden-Ost
22247
Wien-Gersthof
226202
Korneuburg
22249
Wien-Klausgasse
226602
Stockerau
22252
Wien-Krugerstraß
262202
Wiener Neustadt
22255
Wien-Margareten
268202
Eisenstadt
22256
Wien-Dreihufeisengasse
274201
St. Pölten-West
22259
Wien-Gumpendorf
274208
St. Pölten-Ost
22261
Wien-Wienerberg
274222
St. Pölten-Nord
22262
Wien-Favoriten
274281
St. Pölten- Süd
22263
Wien- Neutorgasse
313502
Kalsdorf bei Graz
22265
Wien-Taubstummengassse
335202
Oberwart
22267
Wien-Inzersdorf
357202
Judenburg
22268
Wien-Oberlaa
361202
Liezen
22269
Wien-Vösendorf
384221
Leoben-West
22272
Wien-Rasumofskygasse
386202
Kapfenberg
22274
Wien-Simmering
386205
Bruck a.d. Mur
22276
Wien-Kaiser-Ebersdorf
424203
Villach-Süd
22277
Wien-Schwechat
424204
Villach-Ost
22278
Wien-Arsenal
424205
Villach-West
22282
Wien-Hietzing
522302
Hall in Tirol
22283
Wien-Meidling
522402
Wattens
22284
Wien-Hetzendorf
524202
Schwaz
22286
Wien-Liesing
533202
Wörgl
22288
Wien-Mauer
537202
Kufstein
22289
Wien-Sechshaus
541202
Imst
22292
Wien-Fünfhaus
552202
Feldkirch
22293
Wien-Zollergasse
552302
Götzis
22294
Wien-Baumgarten
555202
Bludenz
22297
Wien-Hadersdorf
557206
Dornbirn
31627
Graz-Triestersiedlung
557402
Bregenz-Mitte
31628
Graz-Straßgang
557403
Bregenz-Schendli
31629
Graz-Puntigam
557602
Hohenems
31631
Graz-Geidorf
557702
Lustenau
31640
Graz-Raaba
557802
Höchst
31641
Graz-St. Peter
624402
Golling
31651
Graz-Eggenberg
624502
Hallein
31661
Graz-Gösting
624602
Grödig
31669
Graz-Stattegg
646202
Bischofshofen
31671
Graz-Mitte
658202
Saalfelden
31691
Graz-Gries
722302
Enns
46302
Klagenfurt-West
722902
Traun
46303
Klagenfurt-SO
722907
Haid bei Ansfeld
46304
Klagenfurt-Nord
723702
St. Georgen a.d. Gusen
51202
Innsbruck-Mitte
724202
Wels
51204
Innsbruck-Pradl
725202
Steyr-Gr
51206
Innsbruck-Rum
725206
Steyr-Ta
51208
Innsbruck-Hötting
761202
Gmunden
66202
Salzburg-Alpenstraße
772202
Braunau am Inn
66203
Salzburg-Lehen
Gemäß § 41 Abs. 2 TKG 2003 hat Telekom Austria TA AG
2.1.1. bei Einführung neuer Endkundenprodukte bzw. neuer Endkundenpreise gleichzeitig entsprechende Vorleistungsprodukte bzw. Vorleistungspreise betreffend dem in Spruchpunkt 2.1. genannten breitbandigen Bitstrom-Zugang anzubieten, sofern für Nachfrager ein entsprechendes Endkundenangebot durch den Bezug bereits bestehender Bitstream-Produkte nicht möglich ist,
2.1.2. die regionale Übergabe des Verkehrs betreffend dem in Spruchpunkt 2.1. genannten breitbandigen Bitstrom-Zugang zunächst auf Ebene der neun im Wholesale-Standardangebot der Telekom Austria TA AG betreffend ADSL-basierende Internetzugänge 'idF vom 02.05.2008 bestehenden Übergabepunkte in das Netz des alternativen Betreibers zu ermöglichen,
2.1.3. die nationale Übergabe des Verkehrs betreffend dem in Spruchpunkt 2.1. genannten breitbandigen Bitstrom-Zugang zunächst auf Ebene der neun im 'Wholesale-Standardangebot der Telekom Austria TA AG betreffend ADSL-basierende Internetzugänge' idF vom 02.05.2008 b
